Decreto 0858 suspendido provisionalmente
El Consejo de Estado anuló de manera provisional el decreto 0858 del Ministerio de Salud, que introducía un modelo preventivo, predictivo y resolutivo de atención y modificaba funciones de las EPS. Según el alto tribunal, esta reforma excedió las facultades del Ejecutivo y vulneró la reserva de ley, pues solo el Congreso puede transformar la estructura del sistema de salud.
Acción judicial y argumentos
La decisión responde a una demanda del representante a la Cámara Andrés Forero (Centro Democrático), quien celebró el fallo afirmando que el Gobierno intentó imponer su “plan B” de reforma por vía administrativa.
El Consejo de Estado advirtió que ya existe una reforma sanitaria en trámite legislativo con componentes similares, lo que reafirma que la competencia para esta transformación es del Congreso y no del Ejecutivo mediante decreto.
Modelo preventivo queda en pausa
Con esta suspensión, el modelo territorial que incluía redes integrales e integradas de atención, así como cambios en la afiliación y rol de las EPS, queda congelado mientras avanza el análisis judicial de fondo.
Esto garantiza que por ahora las funciones actuales de las EPS se mantienen, lo que brinda continuidad en la atención a millones de usuarios, según destacó ACEMI.
Reacción del presidente Gustavo Petro
El presidente Petro criticó la decisión y aseguró que suspender la transición hacia un sistema preventivo “es ir contra la vida humana”, insistiendo en que la ley ya ordena este enfoque de salud para Colombia.
Desde el Gobierno se ha defendido que el decreto buscaba mejoras inmediatas, sin reemplazar el debate democrático que continúa en el Congreso.
¿Qué proponía el decreto?
El Ministerio de Salud planteaba un sistema enfocado en la prevención y la atención primaria, basado en:
- RIITS: Redes integrales e integradas territoriales
- CAPS: Centros de Atención Primaria en Salud, como primer punto de contacto y nueva base de afiliación
- Equipos de salud territorial: vigilancia activa, visitas y enfoque comunitario
Estos elementos pretendían mejorar la cobertura, optimizar recursos y reducir cargas para hospitales de mayor complejidad.
Lo que viene ahora
El Consejo de Estado entró en etapa probatoria y en las próximas semanas decidirá si la nulidad del decreto será definitiva. Si se confirma, cualquier modificación estructural en las EPS deberá aprobarse exclusivamente en el Congreso.
